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        云南省領導干部防止利益沖突規定(試行) (2019年9月12日中共云南省委常委會會議審議批準 2019年9月29日中共云南省委辦公廳發布)
        發布日期:2020-10-27 來源:本站原創 閱讀:301


        第一章   

            第一條  為了貫徹落實全面從嚴治黨要求,規范全省領導干部履職行為,防止利益沖突,營造風清氣正的政治生態和經濟社會發展環境,根據《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國監察法》等黨內法規和有關法律法規,結合云南實際,制定本規定。

            第二條  本規定所稱領導干部,包括全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關、群團機關以及事業單位中縣處級及以上干部,省、州(市)直屬國有企業領導班子成員。

        第三條  本規定所稱利益沖突,是指領導干部利用職權或者職務上的影響,在從事有關社會活動或者在政策制定、行政審批、人事任免、獎懲、執法裁量等方面,發生為謀取個人利益而影響到市場經濟秩序的正常運行、侵害社會公共利益或者他人利益以及影響公平、公正情況的情形。

        第四條  本規定所稱利益,包括物質性利益和非物質性利益。物質性利益是指動產、不動產、有價證券等財物或者期權、債權等其他具有經濟價值的利益;非物質性利益是指利用職權或者職務上的影響在政策制定、行政審批、人事任免、獎懲、執法裁量等方面謀取的利益。

        第二章  行為限制

        第五條  領導干部應當正確履行職責,切實維護公共利益,不得違反規定從事下列營利活動:

        (一)經商辦企業、擁有非上市公司(企業)的股份或者證券、買賣股票或者進行其他證券投資、在國(境)外注冊公司或者投資入股;

        (二)利用名貴特產類特別是茶葉、珠寶、玉石、名貴木材等特殊資源,搞公款購買、收送、占用、插手干預或者參與經營;

        (三)未經批準在經濟組織、社會組織等單位中兼職或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益;

        (四)將職業資格證書掛靠并領取報酬;

        (五)退休后3年內接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業及中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利活動;

        (六)參與民間借貸獲取高利,或者通過攬儲等方式謀取利益;

        (七)從事有償中介活動;

        (八)其他違反規定的營利活動。

        第六條  領導干部不得利用職權或者職務上的影響以下列行為謀取個人不正當利益:

        (一)向管理和服務對象泄露工作秘密及可能影響公務的相關信息,或者提供可能影響公平公正執行公務的工作咨詢和幫助;

        (二)向管理和服務對象以無償、象征性支付錢款等方式借(租)房、借(租)車、借(貸)款等,讓管理和服務對象報銷、支付應由單位或者個人負擔的費用,或者將上述費用轉嫁給管理和服務對象;

        (三)向管理和務對象以明顯低于市場價格購買或者以明顯高于市場價格出租出售、轉讓動產或者不動產;

        (四)利用內部信息進行證券、期貨、基金投資、不動產交易等活動;

        (五)通過不正當渠道或者非法手段影響干部人事任免、公共決策、公務執行;

        (六)干預行政執法、司法活動或者插手具體案件;

        (七)對非公有制企業亂排派、亂募捐,在政務服務中吃拿卡要,干預和插手企業正常經營管理;

        (八)以指定、授意、暗示等方式提出要求,影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動;

        (九)在“放管服”改革中,對管理權限應放未放、下放后擅自收回,應進未進審批大廳,擅自設定審批事項、許可要件及前置許可條件,繼續執行或者變相執行已明令取消審批事項,無故超時審批;

        (十)其他違反規定謀取不正當利益的行為。

        第七條  領導干部不得利用職權或者職務上的影響以下列行為為配偶、父母(配偶父母)、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人(以下統稱特定關系人)謀取利益:

        (一)以暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式錄用、調動、提拔特定關系人;

        (二)在行政審批監管、資源開發、金融信貨、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面為特定關系人謀取利益;

        (三)在吸收存款、推銷金融產品等方面為特定關系人提供幫助;

        (四)允許、默許、縱容特定關系人違反規定與管理和服務對象直接發生商品、勞務、經濟擔保等經濟關系;

        (五)在交通、醫療、教育、薪酬、獎勵、招生錄取、升學就業、指標分配等方面為特定關系人謀求特殊待遇;

        (六)允許、默許、縱容特定關系人在本人所管轄的地區或者任職單位(系統)業務范圍內從事經商辦企業活動;

        (七)允許、默許、縱容特定關系人在企業掛名領薪、由企業代繳醫保社保;

        (八)其他違反規定為特定關系人謀取利益的行為。

        第八條  領導干部不得違反規定干預和插手下列市場經濟活動:

        (一)建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務;

        (二)國有企業重組改制、兼并、重組、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動;

        (三)批辦各類行政許可和資金借貸等事項;

        (四)經濟糾紛;

        (五)農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃;

        (六)其他違反規定干預和插手市場經濟活動的情形。

        第三章  防范措施

        第九條  實行回避制度。領導干部本人對可能發生利益沖突的事項,應主動向所在單位黨委(黨組)作出書面報告,由黨委(黨組)研究并作出是否需要回避的決定?;乇芗瓤梢允穷I導干部分工調整、崗位調換或者辭去相關職務,也可以是其本人或者利益關系人主動停止可能發生利益沖突的行為。

        第十條  嚴格落實黨務政務公開制度。各地區各部門應當將領導干部履行公共職責的權限、分管工作和相關工作程序、時限、標準、依據等涉及公民、法人及其他組織切身利益,可能發生利益沖突的信息,依法進行公開。

        第十一條  各級黨委(黨組)對本地區本部門防止利益沖突工作負主體責任,黨委(黨組)書記是第一責任人,領導班子成員對分管部門和領域防止利益沖突工作負主要領導責任。

        第十二條  各級紀檢監察機關履行監督責任,負責對本規定的執行情況進行監督檢查。

        第四章  責任追究

        第十三條  領導于部存在違反本規定第二章所列情形之一,情節較輕的,由有關黨組織負責人及時對其提醒談話、批評教育,責令限時糾正;情節較重的,按照有關法規和干部管理權限,給予通報或者誠勉問責,并由本人作出說明或者檢討;情節嚴重的,按照有關法規和干部管理權限,進行組織調整或者組織處理、黨紀政務處分;涉嫌違法犯罪的,依法處理。

        第十四條  領導干部在履行公務時,存在利益沖突應當報告未報告、應當回避未回避的,給予批評教育,并由有管理權限的黨委(黨組)作出強制回避決定;對未主動回避而造成重大影響的,或者拒不執行強制回避決定的,按照有關法規和干部管理權限,由黨委(黨組)、紀檢監察機關作出組織調整或者組織處理、黨紀政務處分;涉嫌違法犯罪的,農法處理。

        第十五條  對第三方人員或者工作對象要求領導干部回避的申請或者舉報,紀檢監察機關或者領導干部所在單位黨委(黨組)應進行調查,確需回避的,及時作出強制回避的決定。

        第十六條  全省各級黨組織及其領導班子成員對本地區本部門本系統防止利益沖突工作履行主體責任、監管責任不到位,或者放任、包庇、縱容下屬人員發生利益沖突問題的,按照有關規定追責問責。

        第十七條  全省各級紀檢監察機關及其領導班子成員履行監督責任不到位,或者發現存在利益沖突問題不調查、不處理,造成嚴重影響和后果的,按照有關規定追責問責。

        第五章   

        第十八條  本規定具體解釋工作由省紀委省監委承擔。

        第十九條  本規定自2019101日起施行。

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